如何促进新形势下农村改革发展?中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就此接受采访。
把选择权交给农民
陈锡文表示,新形势下,必须把处理好农民和土地关系作为主线。目前全国约三分之一的土地已经流转;全国2.3亿户承包土地的农民中,约6600万户或多或少地流转了土地。
陈锡文指出,不能替代农民去选择,要把选择权给农民,让农民自己去定。无论是土地承包经营权流转不流转还是农民进城、不进城,都要让农民自己选择,党和政府可以引导示范,但不能搞强迫命令,不能刮风、一刀切。
农村土地制度改革,不管怎么改,它是有底线的,就是不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。
国家将重点推进哪些领域?
陈锡文指出,除了农业经营体系创新、供销合作社改革、农业支持保护体系、户籍制度改革以及城乡一体化体制机制外,当务之急是推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。
陈锡文表示,要通过这项改革,第一搞清集体的家当,不能让少数人去侵吞和侵占。第二把财产权利落到集体经济组织成员头上,让他们有更多获得感,获得更多财产权利。
衡量标准就是农民钱包鼓没鼓
陈锡文坦言,是否做好三农工作的衡量标准就是农民钱包鼓没鼓。
农业要靠质量、效益增收;农村要靠一二三产业融合、延长产业链,提升价值链,给农民创造更多就业机会来增收;城市和非农产业要给农民更多就业机会、要让他们和城镇职工同工同酬来增收;要推进农村改革,让农民从财产中有更多收益。
一个很奇怪的现象
针对当前农业领域的热点问题,如玉米种植面积调减、猪肉价格居高不下等,中央农办主任陈锡文也进行了正面回应。
有人困惑,种得好好的玉米,为什么说不要就不要了?陈锡文算了这样一笔账。他说:“我们的粮食局面出现了一个很奇怪的现象,三量齐增。年年产量在增,但年年进口在增,库存还在年年增。你说产量在增,干嘛要多进口呢?可能还有缺口,于是进口。进口完了,不是不够么,应该吃掉了,库存为什么增?这三角关系形不成一个合理的解释。”
陈锡文分析认为,造成这种现象的根本原因有两点,一是年年增的产量里,品种结构和市场需求的结构是不对应的。去年我国12429亿斤的总产量,和总需求相比,大概差400到500亿斤。光一个大豆就进了1600多亿斤,可见别的品种肯定是多了。多的就是玉米。
玉米面积必须减,猪肉价格却还在高位
此前三年猪价偏低引发产能适应性调减,今年以来,猪价出现补偿性上涨,“同比上涨五成、六成”这样的标题不断见诸媒体。陈锡文指出,这样的纵向对比显然夸大了养殖户的盈利空间。
陈锡文说:“这个报道最吸引人的就是‘同比’是多少。同比是和亏损时的价格比,你不能拿那个跟它比。你可以说同比是多少,这个线是什么,但你也要说历史最高值是多少,跟那时候比怎么样,盈亏点是多少。不把这些都讲出来,老百姓觉得一下涨了百分之五六十,但那会儿是他养一个猪就要赔多少钱的时候。
第二个就是猪粮比,猪肉价格和玉米价格在比。现在的问题是,现在出栏这些猪不是吃的廉价玉米,它是吃贵玉米长出来的。这一比又不对了。这些事应该完整地告诉人家,也告诉生产者。”